操縱無人機(jī)擅闖飛行航路航線，干擾軍民航活動(dòng)，嚴(yán)重的甚至造成重大人員傷亡。諸如此類惡性事件屢見不鮮。據(jù)了解，2021年2月18日，西寧曹家堡國際機(jī)場(chǎng)發(fā)生無人機(jī)干擾航班事件，造成當(dāng)日部分航班備降、晚點(diǎn)，大量旅客滯留。

      4月17號(hào)，西安馬拉松賽進(jìn)行期間陳某未經(jīng)申請(qǐng)和報(bào)備擅自操控?zé)o人機(jī)在永寧門附近黑飛被執(zhí)勤民警抓獲并被處以行政拘留5日之處罰記者了解到，這也是陜西省第一起因無人機(jī)黑飛擾亂公共秩序被行政拘留的案件

無人機(jī)的“黑飛”現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到公共安全、飛行安全甚至是空防安全，沒有飛行計(jì)劃的“黑飛”現(xiàn)象所引發(fā)的安全隱患很大。

什么是“黑飛”？

"黑飛"是指一些沒有取得私人飛行駕照或者飛機(jī)沒有取得合法身份的飛行。在我國任何未經(jīng)航空管理等相關(guān)部門許可的飛行都是不允許的，情節(jié)嚴(yán)重的將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，甚至遭受刑法的處罰。

當(dāng)前，無人飛行器不僅在巡查交通、測(cè)繪地形、農(nóng)田水利等領(lǐng)域大顯身手，也在個(gè)人愛好者中不斷掀起“飛行熱”“航拍熱”。然而，隨之而來的問題也日漸凸顯：不明飛行器闖入要害敏感區(qū)域、干擾民航飛機(jī)正常飛行、航拍泄露國防機(jī)密等事件不斷增多。

“黑飛”的危害

① 威脅軍事安全。低空飛行的航空器種類日益繁多，無人機(jī)小、快、靈特點(diǎn)突出，通過傳統(tǒng)手段很難發(fā)現(xiàn)，還有一些簡(jiǎn)易航空器，比如動(dòng)力傘、熱氣球等，自主導(dǎo)航和通信能力都很弱，容易出現(xiàn)偏離預(yù)定航線和空域的情況，一旦闖入重要目標(biāo)上空，很有可能危及目標(biāo)安全，甚至造成嚴(yán)重影響。

② 潛在暴恐威脅。無人飛行器本身具有一定載荷，稍加改裝就可以成為攻擊性武器，無人飛行器如監(jiān)管不力，會(huì)對(duì)國家空防安全、重要目標(biāo)安全、保密安全等構(gòu)成直接或潛在威脅。

③ 侵害地面安全。無人機(jī)飛行容易受復(fù)雜電磁環(huán)境干擾影響，飛行過程中極有可能失控墜落，造成安全事故，甚至嚴(yán)重影響公共安全。

④ 擾亂航空秩序。民用無人機(jī)大多由非金屬材料制成，尺寸小、高度低、速度慢，民航飛機(jī)發(fā)現(xiàn)、避讓難度大，對(duì)民航航線存在較大干擾。

《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》指出，有航空器進(jìn)入空中禁區(qū)執(zhí)行通用航空飛行任務(wù)，從事涉軍設(shè)施的航空攝影等情況，必須辦理任務(wù)申請(qǐng)和審批手續(xù)?！吨腥A人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》也有相關(guān)規(guī)定：禁止對(duì)軍事禁區(qū)進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測(cè)量、描繪和記述，禁止航空器在軍事禁區(qū)上空進(jìn)行低空飛行。擾亂軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)管理秩序和危害軍事設(shè)施安全的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于民用無人機(jī)“飛手”來說，首先須進(jìn)行實(shí)名登記。逾期未注冊(cè)，其行為將被視為違反法規(guī)的非法行為，無人機(jī)使用也將受到影響。在飛行中，須遠(yuǎn)離禁飛區(qū)域，確保飛行安全，避免遭受行政處罰甚至觸犯刑律。

嚴(yán)格來講，合法的飛行分為2種：

1．取得AOPA合格證 + 獲得飛行空域的審批；

2 .未取得AOPA合格證，但駕駛小型化無人機(jī)在可視范圍內(nèi)飛行 + 獲得飛行空域的審批。

遵照你申請(qǐng)的空域范圍、航線、高度、無線電頻率等等參數(shù)進(jìn)行飛行，超出申請(qǐng)的范圍一樣屬于違規(guī)飛行。其次你必須確保人員、財(cái)產(chǎn)安全，以及不涉及國家軍事機(jī)密等內(nèi)容，這其實(shí)是AOPA駕駛員合格證要求的內(nèi)容之一。就好比你有了汽車駕駛證也不能橫沖直撞，必須遵守交通規(guī)則一樣的道理。如果這些條件都滿足的情況下，無人機(jī)出現(xiàn)了意外傷人等情況，至少不用承擔(dān)法律責(zé)任。這也是許多無人機(jī)的愛好者參加無人機(jī)培訓(xùn)的原因之一。

就業(yè)保障

目前無人機(jī)常見就業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域包括：農(nóng)林植保、航拍航測(cè)、線路設(shè)施巡檢、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、地理測(cè)繪、短途運(yùn)輸、救災(zāi)救生、緊急營救、吊裝設(shè)備、地質(zhì)勘探、空中攝影、特技飛行等?？蓮氖鹿ぷ靼ǎ河耙晹z影師、輸變電巡視員、油管巡視員、航空測(cè)繪、高速路巡查員、地質(zhì)勘察員、植保飛防工程師、飛行操作員、觀察員等。

用人單位從國家相關(guān)法律以及無人機(jī)駛員能力方面考慮基本都要求持證優(yōu)先。